{"id":2866,"date":"2021-12-24T23:40:31","date_gmt":"2021-12-24T22:40:31","guid":{"rendered":"https:\/\/frontex-referendum.ch\/?p=2866"},"modified":"2021-12-25T23:20:49","modified_gmt":"2021-12-25T22:20:49","slug":"la-poudre-aux-yeux-le-systeme-de-responsabilite-de-frontex","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/frontex-referendum.ch\/fr\/2021\/12\/24\/la-poudre-aux-yeux-le-systeme-de-responsabilite-de-frontex\/","title":{"rendered":"La poudre aux yeux : le syst\u00e8me de responsabilit\u00e9 de Frontex"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-group af-article-head\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-flow wp-block-group-is-layout-flow\">\n<h1 class=\"wp-block-heading\">La poudre aux yeux : le syst\u00e8me de responsabilit\u00e9 de Frontex<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">L\u2019agence de contr\u00f4le des fronti\u00e8res Frontex dispose d\u2019une multitude de m\u00e9canismes de contr\u00f4le qui devraient formellement garantir le respect des droits fondamentaux. Dans la r\u00e9alit\u00e9, ils n\u2019aboutissent toutefois ni \u00e0 une obligation de rendre des comptes contraignante ni \u00e0 un contr\u00f4le efficace du travail aux fronti\u00e8res. Au contraire, ils sont utilis\u00e9s pour dissimuler les violations des droits humains et contribuent \u00e0 les rendre possibles.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n<div class=\"wp-block-group af-article-body af-links--soft\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-flow wp-block-group-is-layout-flow\">\n<p>Par Lena Karamanidou, chercheuse en migration<\/p>\n\n\n\n<p>Depuis 2011, Frontex a mis en place plusieurs m\u00e9canismes de responsabilisation afin de r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations largement r\u00e9pandues concernant le bilan de l\u2019agence en mati\u00e8re de droits humains. Les m\u00e9canismes de responsabilisation suivants existent :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>depuis 2011, le syst\u00e8me de signalement des <a href=\"https:\/\/frontex.europa.eu\/accountability\/fundamental-rights\/fundamental-rights-at-frontex\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">incidents graves<\/a> (Serious Incident Reports)<\/li><li>les observateurs des retours forc\u00e9s<\/li><li>le <a href=\"https:\/\/frontex.europa.eu\/accountability\/fundamental-rights\/fundamental-rights-officer\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">responsable des droits fondamentaux<\/a> (engl.: Fundamental Rights Officer \u2013 FRO)<\/li><li>le <a href=\"https:\/\/frontex.europa.eu\/accountability\/fundamental-rights\/consultative-forum\/general\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">forum de consultation<\/a><\/li><li>depuis 2016, le m\u00e9canisme de <a href=\"https:\/\/frontex.europa.eu\/media-centre\/multimedia\/videos\/complaints-mechanism-tKAj1m\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">plaintes individuelles<\/a><\/li><li>et, depuis 2019, les <a href=\"https:\/\/frontex.europa.eu\/accountability\/fundamental-rights\/fundamental-rights-monitors\/\">observateurs des droits fondamentaux<\/a> (FRM).<\/li><\/ul>\n\n\n<p>et, depuis 2019, les observateurs des droits fondamentaux (FRM). La fonction collective des six m\u00e9canismes de responsabilit\u00e9 est de surveiller et de signaler les violations des droits fondamentaux li\u00e9es aux activit\u00e9s de Frontex et de renforcer le respect des obligations en mati\u00e8re de droits fondamentaux. En plus de ces m\u00e9canismes de gestion internes, Frontex doit rendre des comptes \u00e0 d\u2019autres institutions, telles que le Parlement europ\u00e9en, le Conseil et les tribunaux.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Les m\u00e9canismes de responsabilit\u00e9 \u2013 de la poudre aux yeux<\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019efficacit\u00e9 des m\u00e9canismes des droits humains et le syst\u00e8me de responsabilit\u00e9 de Frontex ont toujours \u00e9t\u00e9 remis en question (ex : <a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/report\/2011\/09\/21\/eus-dirty-hands\/frontex-involvement-ill-treatment-migrant-detainees-greece\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">rapport de Human Rights Watch<\/a>, <a href=\"https:\/\/correctiv.org\/en\/top-stories\/2019\/08\/15\/frontex-watching-the-watchers\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">rapport d\u2019enqu\u00eate de Correctiv<\/a> ou <a href=\"http:\/\/migreurop.org\/IMG\/pdf\/Frontex-PE-Mig-ENG.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">\u00e9tude de Migreurop<\/a>). Au cours des reportages sur Frontex de ces derni\u00e8res ann\u00e9es, il est devenu plus clair que jamais que l\u2019obligation de rendre des comptes est de la poudre aux yeux. Au lieu de documenter les violations et la violence aux fronti\u00e8res de l\u2019Union europ\u00e9enne, elle les dissimule. Au lieu de pr\u00e9venir la violence \u2013 en supposant que cela soit possible, puisque les fronti\u00e8res institutionnalis\u00e9es sont par nature violentes et racistes \u2013 le syst\u00e8me a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 pour disculper Frontex de tout acte r\u00e9pr\u00e9hensible et pour l\u00e9gitimer la violence et les violations commises par l\u2019UE et ses \u00c9tats membres.<\/p>\n\n\n\n<p>Cela s\u2019est traduit, par exemple, par l\u2019utilisation des informations produites par des m\u00e9canismes tels que le syst\u00e8me de notification des incidents graves pour minimiser la violence et les violations des droits humains. En 2017, le directeur ex\u00e9cutif Fabrice Leggeri a justifi\u00e9 son <a href=\"https:\/\/zenodo.org\/record\/3967784#.YbM_3b3P3IU\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">rejet<\/a> des recommandations du Forum consultatif et du Commissaire aux droits fondamentaux par le fait qu\u2019il n\u2019y avait eu que trois rapports d\u2019incidents graves li\u00e9s \u00e0 des violations des droits humains. De plus, les gouvernements nationaux (par exemple, <a href=\"https:\/\/rm.coe.int\/comments-by-the-greek-authorities-to-the-report-of-the-council-of-euro\/16809078d4\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">la Gr\u00e8ce<\/a> et la <a href=\"https:\/\/rm.coe.int\/16808d6f12\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Hongrie<\/a>) ont argu\u00e9 de l\u2019absence de violations signal\u00e9es par Frontex pour nier les pratiques ill\u00e9gales \u00e0 leurs fronti\u00e8res. En 2020, lorsque des d\u00e9put\u00e9s europ\u00e9ens se sont inqui\u00e9t\u00e9s des tirs et des d\u00e9c\u00e8s, la pr\u00e9sidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a <a href=\"https:\/\/respondmigration.com\/blog-1\/what-is-frontex-doing-about-illegal-pushbacks-in-evros#_ftn1\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">r\u00e9pondu<\/a> en indiquant qu\u2019aucun incident grave n\u2019avait \u00e9t\u00e9 signal\u00e9. Au sein de Frontex, <a href=\"https:\/\/data.consilium.europa.eu\/doc\/document\/ST-6294-2020-INIT\/en\/pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">on savait pourtant<\/a> <a href=\"https:\/\/frontex.europa.eu\/assets\/Partners\/Consultative_Forum_files\/Frontex_Consultative_Forum_annual_report_2019.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">depuis des ann\u00e9es<\/a> que tr\u00e8s peu de rapports sur des violations des droits humains commises par des agents de Frontex \u00e9taient d\u00e9pos\u00e9s. Lorsqu\u2019ils \u00e9taient pr\u00e9sent\u00e9s, ils \u00e9taient parfois <a href=\"https:\/\/zenodo.org\/record\/3967784#.YbM_3b3P3IU\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">class\u00e9s<\/a> \u00e0 tort dans d\u2019autres cat\u00e9gories de violations des droits humains. Le FRO n\u2019a <a href=\"https:\/\/www.statewatch.org\/media\/2590\/ep-frontex-scrutiny-group-final-report-14-7-21.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">pas toujours<\/a> <a href=\"https:\/\/www.statewatch.org\/media\/2590\/ep-frontex-scrutiny-group-final-report-14-7-21.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">\u00e9t\u00e9 inform\u00e9<\/a>. Nous savons aujourd\u2019hui qu\u2019il existait une <a href=\"https:\/\/www.statewatch.org\/media\/2590\/ep-frontex-scrutiny-group-final-report-14-7-21.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">culture du d\u00e9couragement<\/a> lors de la <a href=\"https:\/\/www.spiegel.de\/international\/europe\/eu-border-agency-frontex-complicit-in-greek-refugee-pushback-campaign-a-4b6cba29-35a3-4d8c-a49f-a12daad450d7\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">soumission des SIR<\/a>. N\u00e9anmoins, ce syst\u00e8me d\u00e9faillant a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 comme preuve par Frontex et les acteurs de l\u2019UE pour \u00e9carter ou nier les pr\u00e9occupations relatives aux violations des droits humains et \u00e0 la violence aux fronti\u00e8res europ\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Des organes de contr\u00f4le internes sans pouvoir r\u00e9el<\/h2>\n\n\n\n<p>Inversement, les contributions de m\u00e9canismes tels que le Forum consultatif et le Bureau des droits fondamentaux ont \u00e9t\u00e9 ignor\u00e9es lorsqu\u2019elles \u00e9taient inadapt\u00e9es \u00e0 l\u2019approche privil\u00e9gi\u00e9e par Frontex. Cela est rendu possible par la conception de ces m\u00e9canismes : le Forum consultatif n\u2019est qu\u2019un <a href=\"https:\/\/www.ecre.org\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/ECRE-Comments-EU-Asylum-Agency_July-2016-final_2.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">organe<\/a> <a href=\"https:\/\/zenodo.org\/record\/3967784#.YbM_3b3P3IU\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">consultatif<\/a>, tandis que le <a href=\"https:\/\/ecre.org\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/Policy-Papers-07.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Bureau des droits fondamentaux<\/a>, bien qu\u2019ind\u00e9pendant dans l\u2019accomplissement de ses t\u00e2ches, n\u2019a aucun pouvoir de d\u00e9cision. C\u2019est finalement le directeur ex\u00e9cutif qui <a href=\"https:\/\/ecre.org\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/Policy-Papers-07.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">d\u00e9cide<\/a> \u2013 et dans une certaine mesure le conseil d\u2019administration, qui se compose de repr\u00e9sentants des minist\u00e8res de l\u2019int\u00e9rieur et des gardes-fronti\u00e8res des \u00c9tats membres ainsi que de repr\u00e9sentants de la Commission europ\u00e9enne. Lorsque le Forum consultatif a <a href=\"https:\/\/www.statewatch.org\/news\/2018\/may\/eu-frontex-condemned-by-its-own-fundamental-rights-body-for-failing-to-live-up-to-obligations\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">recommand\u00e9<\/a> \u00e0 Frontex de se retirer des op\u00e9rations en Hongrie en raison des violations graves et g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es des droits humains, comme le manque d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019asile et la violation du principe de non-refoulement, Frontex n\u2019a rien fait. Ce n\u2019est qu\u2019apr\u00e8s <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/en\/TXT\/?uri=CELEX:62018CJ0808\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">une d\u00e9cision de la Cour<\/a> que Frontex a <a href=\"https:\/\/www.dw.com\/en\/frontex-suspends-operations-in-hungary-over-asylum-system\/a-56364948#:~:text=Frontex%2C%20the%20European%20Union's%20(EU,Budapest's%20treatment%20of%20asylum%20seekers.&amp;text=The%20move%20comes%20on%20the,critical%20of%20Hungary's%20asylum%20system.\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">d\u00e9cid\u00e9<\/a> de se retirer des op\u00e9rations aux fronti\u00e8res hongroises, m\u00eame si elle a <a href=\"https:\/\/www.statewatch.org\/media\/2590\/ep-frontex-scrutiny-group-final-report-14-7-21.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">continu\u00e9 \u00e0 participer<\/a> \u00e0 des op\u00e9rations de retour. Les recommandations du D\u00e9fenseur des droits fondamentaux concernant les op\u00e9rations d\u2019urgence de 2020 \u00e0 Evros et en mer \u00c9g\u00e9e, qui exprimaient des inqui\u00e9tudes quant au respect des droits humains, n\u2019ont pas non plus \u00e9t\u00e9 <a href=\"https:\/\/www.statewatch.org\/media\/1709\/eu-frontex-written-questions-answers-libe-hearing-1-12-20.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">mises en \u0153uvre<\/a>. Le Commissaire aux droits fondamentaux nouvellement nomm\u00e9, Jonas Grimhe, a r\u00e9cemment <a href=\"https:\/\/euobserver.com\/migration\/153666\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">soulign\u00e9<\/a> que ses recommandations devraient \u00eatre prises en compte.<\/p>\n\n\n\n<p>De nombreux autres \u00e9l\u00e9ments ont montr\u00e9 que la responsabilit\u00e9 en mati\u00e8re de droits humains n\u2019a jamais fait partie des priorit\u00e9s de l\u2019agence. Les deux m\u00e9canismes, en particulier le <a href=\"https:\/\/frontex.europa.eu\/assets\/Partners\/Consultative_Forum_files\/Frontex_Consultative_Forum_annual_report_2018.pdf\">FRO<\/a>, \u00e9taient <a href=\"https:\/\/ecre.org\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/Policy-Papers-07.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">insuffisamment dot\u00e9s<\/a>. En janvier 2021, <a href=\"https:\/\/picum.org\/picum-is-no-longer-part-of-the-frontex-consultative-forum\/\">PICUM<\/a>, l\u2019un des membres du Forum consultatif, a retir\u00e9 son adh\u00e9sion en invoquant des pr\u00e9occupations concernant le bilan de Frontex en mati\u00e8re de droits humains et la coop\u00e9ration entre le Forum et l\u2019Agence. Il est devenu \u00e9vident qu\u2019il existait de <a href=\"https:\/\/www.ekathimerini.com\/news\/261205\/olaf-raided-eu-border-chiefs-office-over-migrant-pushback-claims\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">nombreuses<\/a> <a href=\"https:\/\/www.statewatch.org\/media\/1708\/eu-com-letter-to-frontex-18-12-20.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">tensions<\/a> entre le directeur ex\u00e9cutif Fabrice Leggeri et le bureau des droits fondamentaux : entre autres, une r\u00e9sistance \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance et au d\u00e9veloppement de l\u2019ORP pr\u00e9vus par le r\u00e8glement de Frontex, ainsi que des abus et des retards dans le recrutement d\u2019observateurs des droits fondamentaux et d\u2019un nouveau responsable des droits fondamentaux. Lorsque Frontex est confront\u00e9e \u00e0 des critiques sur les droits humains, on lui r\u00e9pond souvent par l\u2019existence de m\u00e9canismes de surveillance et de responsabilit\u00e9 (ex : <a href=\"https:\/\/publications.parliament.uk\/pa\/ld201516\/ldselect\/ldeucom\/46\/4608.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Parlement<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.bellingcat.com\/app\/uploads\/2020\/10\/FOI-1-20200724_ED-reply-to-LIBE-Chairman.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Fabrice Leggeri<\/a>). Mais dans la pratique, les informations qu\u2019ils produisent sont instrumentalis\u00e9es ou ignor\u00e9es. Cela est possible en raison du d\u00e9s\u00e9quilibre des pouvoirs dans le cadre juridique de Frontex.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Rejet de la responsabilit\u00e9 sur les \u00c9tats membres<\/h2>\n\n\n\n<p>En outre, Frontex se soustrait \u00e0 son obligation de rendre des comptes en rejetant la responsabilit\u00e9 des violations des droits humains sur les gardes-fronti\u00e8res des \u00c9tats membres. Comme on l\u2019a <a href=\"https:\/\/www.ejiltalk.org\/why-it-is-so-hard-to-hold-frontex-accountable-on-blame-shifting-and-an-outdated-remedies-system\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">souvent fait valoir<\/a>, il est extr\u00eamement <a href=\"https:\/\/ecre.org\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/Policy-Papers-07.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">difficile<\/a> de tenir Frontex pour responsable de la commission de violations des droits humains ou de sa complicit\u00e9 dans de telles violations. D\u2019un point de vue juridique, le principal probl\u00e8me r\u00e9side dans le fait que des acteurs sont impliqu\u00e9s dans les op\u00e9rations au cours desquelles des violations des droits humains sont commises \u2013 par exemple des agents envoy\u00e9s par Frontex, des agents nationaux ou des commandos nationaux. La responsabilit\u00e9 de chacun est difficile \u00e0 <a href=\"https:\/\/www.ejiltalk.org\/why-it-is-so-hard-to-hold-frontex-accountable-on-blame-shifting-and-an-outdated-remedies-system\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">\u00e9tablir<\/a>, car elle d\u00e9pend souvent d\u2019accords et de d\u00e9cisions op\u00e9rationnels peu transparents. Frontex a toujours soutenu que la responsabilit\u00e9 des violations des droits fondamentaux incombait en premier lieu aux forces nationales, \u00e9tant donn\u00e9 que ce sont elles qui dirigent les op\u00e9rations. Frontex n\u2019a que peu de pouvoir sur les autorit\u00e9s nationales. Cet argument \u00e9tait central dans le contexte des push-backs dans la mer <a href=\"https:\/\/multimedia.europarl.europa.eu\/en\/committee-on-civil-liberties-justice-and-home-affairs_20201201-1345-COMMITTEE-LIBE_vd\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">\u00c9g\u00e9e<\/a> avec la participation de Frontex. On peut certes <a href=\"https:\/\/eumigrationlawblog.eu\/the-first-steps-of-frontex-accountability-implications-for-its-legal-responsibility-for-fundamental-rights-violations\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">argumenter<\/a> que Frontex porte une certaine responsabilit\u00e9 pour les infractions commises dans ses zones d\u2019intervention. Mais en m\u00eame temps, Frontex <a href=\"https:\/\/www.statewatch.org\/news\/2021\/march\/eu-pushbacks-scandal-frontex-correspondence-with-national-and-eu-authorities\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">d\u00e9pend<\/a> des gouvernements nationaux pour enqu\u00eater sur leur propre comportement fautif. Ce contexte renforce l\u2019absence d\u2019une obligation de rendre des comptes qui fonctionne. Il n\u2019est pas surprenant que les autorit\u00e9s nationales aient tendance \u00e0 se disculper elles-m\u00eames. C\u2019est ce que montrent notamment des <a href=\"https:\/\/www.statewatch.org\/media\/1947\/portug-2.pdf\">fragments de communication<\/a> issus de l\u2019enqu\u00eate du conseil d\u2019administration.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Manque d\u2019ind\u00e9pendance des enqu\u00eates internes<\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019enqu\u00eate du conseil d\u2019administration, men\u00e9e en r\u00e9action \u00e0 la couverture m\u00e9diatique, a mis en \u00e9vidence la d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis des syst\u00e8mes de responsabilit\u00e9 internes et des autorit\u00e9s nationales. Tout comme les m\u00e9canismes de surveillance et de responsabilit\u00e9 mentionn\u00e9s pr\u00e9c\u00e9demment, le conseil d\u2019administration est un organe de gestion interne. L\u2019enqu\u00eate a \u00e9t\u00e9 men\u00e9e par des repr\u00e9sentants des organisations nationales charg\u00e9es de la protection des fronti\u00e8res ext\u00e9rieures avec Frontex, \u00e0 l\u2019exception d\u2019un repr\u00e9sentant de la Commission. Les <a href=\"https:\/\/euobserver.com\/migration\/151269\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">informations<\/a> examin\u00e9es provenaient de Frontex et des autorit\u00e9s nationales elles-m\u00eames, sans v\u00e9rification externe. Sur la base de ces informations, Frontex a \u00e9t\u00e9 disculp\u00e9e. Bien que certains des incidents de pushback en mer \u00c9g\u00e9e aient indiqu\u00e9 des violations des droits humains par les garde-c\u00f4tes grecs, presque tous les incidents <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/cmsdata\/238156\/14072021%20Final%20Report%20FSWG_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">ont \u00e9t\u00e9<\/a> <a href=\"https:\/\/fragdenstaat.de\/en\/documents\/8940-management-working-group\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">clos<\/a>. La deuxi\u00e8me grande enqu\u00eate sur Frontex, men\u00e9e par un groupe de travail de la commission LIBE (LIBE = commission des libert\u00e9s civiles, de la justice et des affaires int\u00e9rieures) du Parlement europ\u00e9en, a \u00e9t\u00e9 une proc\u00e9dure publique beaucoup plus rigoureuse. Un certain nombre d\u2019acteurs externes ont \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s \u00e0 participer aux auditions \u2013 des journalistes, des organisations de d\u00e9fense des droits humains et des experts universitaires. Dans les deux enqu\u00eates, Frontex a \u00e9t\u00e9 acquitt\u00e9e d\u2019une \u00abimplication directe\u00bb dans des violations des droits humains. Et ce, bien que l\u2019enqu\u00eate du FSWG (Frontex Scrutiny Working Group) ait r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que Frontex <a href=\"https:\/\/eumigrationlawblog.eu\/the-first-steps-of-frontex-accountability-implications-for-its-legal-responsibility-for-fundamental-rights-violations\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">\u00e9tait au courant<\/a> des violations des droits humains mais n\u2019a rien fait.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Pas de place pour des changements fondamentaux<\/h2>\n\n\n\n<p>Tout comme les m\u00e9canismes existants, ces enqu\u00eates ont cr\u00e9\u00e9 l\u2019illusion d\u2019une responsabilit\u00e9 qui fonctionne. Beaucoup d\u2019attention et de culpabilit\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 concentr\u00e9es sur une seule personne, le directeur ex\u00e9cutif Fabrice Leggeri. Et non sur le cadre juridique, la politique ou les pratiques qui conduisent \u00e0 des violations et \u00e0 un \u00e9chec de l\u2019obligation de rendre des comptes \u2013 c\u2019est-\u00e0-dire sur la structure qui conf\u00e8re tant de pouvoir au directeur ex\u00e9cutif. Les deux \u00e9tudes ont sugg\u00e9r\u00e9 des r\u00e9formes mineures des m\u00e9canismes et des pratiques afin d\u2019am\u00e9liorer la responsabilit\u00e9. Mais cela sans exiger de changements structurels qui n\u00e9cessiteraient une r\u00e9forme du cadre juridique. Or, l\u2019une des principales faiblesses du syst\u00e8me de responsabilit\u00e9 r\u00e9side pr\u00e9cis\u00e9ment dans le fait qu\u2019il s\u2019appuie sur des m\u00e9canismes qui sont internes \u00e0 Frontex et qui ne sont pas ind\u00e9pendants d\u2019un point de vue juridique. En r\u00e9sum\u00e9, Frontex est donc <a href=\"https:\/\/verfassungsblog.de\/frontex-and-the-duty-to-respect-and-protect-human-rights\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">charg\u00e9e<\/a> de participer aux activit\u00e9s qui conduisent \u00e0 des violations des droits humains MAIS, en m\u00eame temps, de les surveiller, de les signaler et de les pr\u00e9venir. Nous avons vu que le deuxi\u00e8me objectif \u00e9tait beaucoup moins important pour Frontex, mais aussi pour l\u2019UE et les \u00c9tats membres, que le premier.<\/p>\n\n\n\n<p>Cela est apparu clairement dans les enqu\u00eates. Celles-ci ont montr\u00e9 que dans le contexte politique actuel, c\u2019est-\u00e0-dire dans les organes de d\u00e9cision politique de l\u2019UE et des \u00c9tats membres eux-m\u00eames, il y a peu de potentiel pour une r\u00e9forme radicale de Frontex \u2013 et encore moins pour une r\u00e9duction financi\u00e8re ou m\u00eame sa suppression. L\u2019enqu\u00eate parlementaire a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e en tant que groupe de travail \u00abcontr\u00f4le\u00bb et non en tant qu\u2019enqu\u00eate parlementaire compl\u00e8te, en raison des <a href=\"https:\/\/euobserver.com\/migration\/150772\">objections<\/a> de certains groupes politiques. Lors d\u2019une des r\u00e9unions, la commissaire Ylva Johansson a <a href=\"https:\/\/multimedia.europarl.europa.eu\/en\/committee-on-civil-liberties-justice-and-home-affairs_20210316-1345-COMMITTEE-LIBE_vd\">comment\u00e9<\/a> les r\u00e9sultats de l\u2019enqu\u00eate du conseil d\u2019administration. Selon elle, il n\u2019y a aucune preuve que Frontex soit impliqu\u00e9e dans des pushbacks. Elle est m\u00eame all\u00e9e jusqu\u2019\u00e0 dire que c\u2019\u00e9tait \u00able r\u00e9sultat que nous attendions\u00bb, car \u00abune agence de l\u2019UE ne devrait pas violer les droits fondamentaux\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce n\u2019est pas une surprise : Frontex est une institution phare du projet d\u2019europ\u00e9anisation de la gestion des fronti\u00e8res en Europe. La conviction que la pr\u00e9sence de Frontex est n\u00e9cessaire pour garantir que les droits humains sont respect\u00e9s aux fronti\u00e8res ext\u00e9rieures et que les violations sont surveill\u00e9es et signal\u00e9es est largement r\u00e9pandue, malgr\u00e9 toutes les preuves du contraire. Ainsi, les enqu\u00eates et les dispositions plus compl\u00e8tes en mati\u00e8re de responsabilit\u00e9 ne remettent pas en question la <em>raison d\u2019\u00eatre<\/em> de Frontex, mais ne sont que de la poudre aux yeux. Elles donnent l\u2019impression que les d\u00e9fauts de l\u2019agence seront corrig\u00e9s par les r\u00e9formes mineures propos\u00e9es. Et elles entretiennent le mythe de Frontex comme une force du bien aux fronti\u00e8res de l\u2019UE \u2013 plut\u00f4t que comme une composante active de l\u2019in\u00e9vitable violence frontali\u00e8re.<\/p>\n<\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La poudre aux yeux : le syst\u00e8me de responsabilit\u00e9 de Frontex L\u2019agence de contr\u00f4le des fronti\u00e8res Frontex dispose d\u2019une multitude de m\u00e9canismes de contr\u00f4le qui devraient formellement garantir le respect&hellip;&nbsp;<a href=\"https:\/\/frontex-referendum.ch\/fr\/2021\/12\/24\/la-poudre-aux-yeux-le-systeme-de-responsabilite-de-frontex\/\" class=\"\" rel=\"bookmark\">Lire la suite &raquo;<span class=\"screen-reader-text\">La poudre aux yeux : le syst\u00e8me de responsabilit\u00e9 de Frontex<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"neve_meta_sidebar":"full-width","neve_meta_container":"full-width","neve_meta_enable_content_width":"","neve_meta_content_width":0,"neve_meta_title_alignment":"","neve_meta_author_avatar":"","neve_post_elements_order":"[\"content\"]","neve_meta_disable_header":"","neve_meta_disable_footer":"","neve_meta_disable_title":"","neve_meta_reading_time":"","_EventAllDay":false,"_EventTimezone":"","_EventStartDate":"","_EventEndDate":"","_EventStartDateUTC":"","_EventEndDateUTC":"","_EventShowMap":false,"_EventShowMapLink":false,"_EventURL":"","_EventCost":"","_EventCostDescription":"","_EventCurrencySymbol":"","_EventCurrencyCode":"","_EventCurrencyPosition":"","_EventDateTimeSeparator":"","_EventTimeRangeSeparator":"","_EventOrganizerID":[],"_EventVenueID":[],"_OrganizerEmail":"","_OrganizerPhone":"","_OrganizerWebsite":"","_VenueAddress":"","_VenueCity":"","_VenueCountry":"","_VenueProvince":"","_VenueState":"","_VenueZip":"","_VenuePhone":"","_VenueURL":"","_VenueStateProvince":"","_VenueLat":"","_VenueLng":"","_VenueShowMap":false,"_VenueShowMapLink":false,"footnotes":""},"categories":[38],"tags":[],"class_list":["post-2866","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-focus-fr"],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/frontex-referendum.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2866","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/frontex-referendum.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/frontex-referendum.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/frontex-referendum.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/frontex-referendum.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2866"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/frontex-referendum.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2866\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2934,"href":"https:\/\/frontex-referendum.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2866\/revisions\/2934"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/frontex-referendum.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2866"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/frontex-referendum.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2866"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/frontex-referendum.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2866"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}